当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。

       为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，商务部于5月31日宣布，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度。商务部有关负责人6月1日在接受记者采访时表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：

       一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；

       二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；

       三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；

       四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

       被列入“不可靠实体清单”企业有申辩权

       商务部条约法律司司长王贺军6月1日对该项制度相关问题接受了媒体的采访。王贺军指出，中国出台此制度是针对一些国家、一些公司违反国际规则和违反通行的法律原则，限制对特定国家、特定公司贸易时所采取的有针对性的措施。

       王贺军认为，一些国家相关限制措施是违反世贸组织规则和自由贸易原则，同时也违反了世贸组织的最惠国待遇原则。“一些公司限制和断绝与其他公司的交易非出于商业考虑的，这在任何国家都是违反反垄断法的。根据中国《反垄断法》第17条规定，占有市场地位的这些企业，不得滥用市场支配地位。否则将按照《反垄断法》进行相关的部门进行处罚。”

       王贺军指出，“如果有很多公司一批次采取这样的行为，我们会一批的出清单，如果个别的企业违反规定，我们会个别出清单。”

       王贺军强调说，将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序，相关利益关系方将拥有相关的申辩权。根据相关标准，清单内企业也会进行相应调整。

       王贺军同时指出，“深化改革、扩大开放是中国的基本国策，我们会保护任何外商投资企业的合法权益，改善我们的营商环境;但是任何的违法行为，相关企业必须承担法律责任。”